“欧洲的未来，不应该由美国或俄罗斯决定。”据新华社3月6日报道，法国总统马克龙5日在讲话时表示，欧洲仍致力于维护与美国的伙伴关系，但必须加强自身在防务和安全事务上的独立性。他已决定就法国向欧洲盟国提供“核保护伞”的问题开启战略讨论。

俄罗斯方面回应称，“有人想回到拿破仑时代”。俄总统新闻秘书佩斯科夫6日强调，俄方可以得出这样的结论：法国更关心战争，更关心如何延续战争。

美国总统特朗普在多个重大外交场合强调，美国不愿意过多介入欧洲事务，不愿意继续对欧洲安全作出坚定承诺，转变了此前美国在俄乌冲突中的立场。面对可能失去美国的“核保护伞”，马克龙的提议一方面表明了欧洲自救的立场，另一方面也引发了更多现实层面的讨论。

对于法国核保护的“欧洲盟国”的范围定义、法国经济实力能否支撑核武库发展以及具体的细节操作等问题，法国仍面临诸多的挑战。

当地时间2025年3月6日，法国总统马克龙在比利时布鲁塞尔欧盟总部召开新闻发布会，讨论对乌克兰的持续支持和欧洲防务。视觉中国 图

法国核武库实力及策略仅能自卫

自上世纪60年代以来，法国一直是欧洲“不信任”美国而呼吁发展核武自保的领军国。1956年的第二次中东战争后，法国开始自主发展核威慑力量，保护国家“切身利益”。1966年，基于对美国的不信任和追求战略自主，时任总统戴高乐从超级大国分离原则出发，提出了法国主权核威慑的概念。此后历届法国领导人都曾呼吁欧洲盟友，减少对美国的依赖。前总统密特朗曾声称，在核威慑的问题上，需要“欧洲学说（European doctrine）”。

目前，法国自主开发核武器，没有加入北约核规划小组，核战略较为独立，主要由总统规划。然而法国的核威慑策略是防御性的，旨在通过展现能力、更有可信度的方式，威慑潜在的侵略者，并保护法国的切身利益，并没有承诺为盟国提供保护，并禁止其在海外部署核武器。这一“自给自足”的政策意味着，其核武器库保持在较低水平，只会在极端的自卫情况下才会使用，不适合用来与另一个拥核国家正面交战。

英国脱欧后，欧盟国家只剩法国拥有核武器。法国目前共有290枚核弹头，位居世界第四。其80%的核弹头为部署在核动力潜艇上的弹道导弹，其余为远程轰炸机携带的空射巡航导弹。相比之下，美国、俄罗斯分别有超过5000枚核弹头，英国在美国技术的支持下，开发了约250枚。

路透社称，法国每年花费约56亿欧元（约合人民币438亿元）维护其核武器，并把年度国防预算的约15%用于实现核能力的现代化。若法国实现武器升级，将耗资巨大，需要在目前政府财政捉襟见肘的情况下，进行物流、运营等改革。路透社分析认为，法国可能需要10年时间，才能增加100枚核弹头。

然而随着当前美国政府在俄乌和平谈判中把欧洲排除在外、要求北约成员国提升军费开支占比，法国官员认为，一直以来“战略自主”的观点是正确的。法国民调机构Elabe研究所4日的民调显示，在美国政策转向、美乌两国领导人此前在白宫发生激烈争吵后，73%的受访者认为美国已不再是法国盟友；76%的受访者担心军事冲突会蔓延至乌克兰边境之外，其中64%的人担心，冲突会外溢至法国边境。

美国在欧洲部署了核武器，并在全欧洲的军事基地部署了数万名士兵。从空中加油到核保护伞，美国提供了欧洲无法比拟的一些军事能力。路透社分析称，核威慑是北约第五条集体防御承诺中的重要内容，几十年来一直得到美国政界人士的支持。但核武器是北约威慑战略核心部分的承诺并不具有法律约束力。

法国国内与欧洲盟友意见不一

德国之声在分析中写道，马克龙并没有详细解释“延展法国核保护伞”的具体内容是什么，法国的盟友会有许多问题，例如，“欧洲盟国”的范围如何界定？法国的核武器是否能部署在德国等盟国，以及享受保护的盟国是否应在财政上参与扩建等。但核威慑力作为法国国家主权的一个重要支柱，巴黎很难将其控制权与别国分享。

法国最大反对党、极右翼国民联盟领导人勒庞表示，马克龙正在“破坏法国的威慑模式”。保守派的共和党高级议员沃基兹（Laurent Wauquiez）认为，“（马克龙）不应（与欧洲）分享核按钮。” 法国防长勒科尔尼在其社交媒体上发文称，“核威慑是法国的，且将继续如此。”

法国巴黎政治学院（Science Po）今年1月发布的一份民调显示，56.5%的法国受访者认为，不了解当前有关核武器的讨论。另有约30%的受访者表示，对于政府不征求意见就使用核武器保护国家，持中立态度。

从历史来看，马克龙建议法国的威慑力应具有欧洲维度，并不是什么新鲜事。国防分析人士认为，新鲜的是，其他欧洲国家首次提出了这一要求。有可能成为德国总理的默茨表示，他担心北约到6月可能不会保持其“当前形式”，并主张更仔细地审视法国和英国的核威慑力量。

波兰、丹麦、波罗的海三国等，对马克龙的提议持开放态度。下周，欧洲军事首脑会议将在巴黎召开，旨在确保为乌克兰未来和平做出贡献。

英国广播公司（BBC）援引分析称，当前的重点，在于法国应更清晰表明，核保护能否明确扩展至其他欧洲国家。目前，法国或法英两国将如何在欧洲运作核威慑，尚不明朗。

分析称，法国提供核保护伞的可能方法，包括把携带核弹头的轰炸机部署在德国或者波兰，相关决定取决于法国总统；另外，法军轰炸机可以像现在定期巡逻法国边境一样巡逻欧洲边境，或者在其他国家修建机场，法国轰炸机可以在紧急情况下快速部署到这些机场。但问题在于，法国的核弹头数量是否足以和其他大国抗衡、法国是否需要重新制定核理论明确表明关切欧洲的“切身利益”。