财联社 2 月 6 日讯（编辑 赵昊）据媒体报道，综合两位知情人士以及一份提案文件都显示，特朗普政府一直试图推进对世界卫生组织（WHO）进行改革的计划。

报道称，这份文件在特朗普 1 月 20 日上任前就已经提交给他的顾问，文件建议美国尽快宣布退出世卫组织，并采取 " 全新的、激进的策略 " 与该机构进行交涉。

1 月 20 日当天，特朗普签署行政令，宣布美国将退出世卫组织。行政令还要求尽快采取适当措施，暂停向世卫组织提供任何来自美国政府的资金、支持和资源。

需要指出的是，与《巴黎协定》一样，美国退出世卫组织要到 2026 年 1 月才正式生效。特朗普在第一任期时也曾宣布过退出世卫组织，但退出流程被拜登政府叫停。

文件提出了一项关键要求，即在世卫组织总干事谭德塞 2027 年任期时推动一名美国官员接手这个职位。只有在这一的关键前提下，美国才会继续留在世卫组织内。

文件称，特朗普政府需要在 2025 年任命一位美国特使，这位特使直属于特朗普和白宫，在美国正式退出世卫组织之前，负责监督该组织就潜在改革进行的谈判。

这位特使的目标就是让一位美国官员执掌这一全球卫生机构。提案文件指出，" 世卫组织高层缺乏美国领导力，这是浪费美国资金和导致该组织效率下降的一个关键因素。"

特朗普曾表示，如果世卫组织被 " 清理干净 "，美国就可能会重新加入。如果美国最终退出，世卫组织将失去其最大的资金支持者，美国每年的贡献占其总资金 18% 左右。

两位消息人士透露，事实上改革提案在特朗普上任前就已经开始在过渡团队内部讨论，但目前尚不清楚特朗普政府是否会采纳该提案的其他建议。

报道透露，该提案由过渡团队委托外部政策专家编写，其结论是，世卫组织已成为 " 最混乱、效率最低的联合国机构 "，" 过去 20 年来世卫组织未能落实提出的改革，导致管理和科学专业能力下降。"

文件承认，退出世卫组织确实会损害美国的利益，但同时也认为，如果世卫不进行改革，继续留在该组织也同样会损害美国的利益。

世卫组织转型主任索伦 · 布罗斯特伦驳斥了这些批评，他指出该机构在谭德塞的领导下已经进行了 " 最根本的改革 "，包括改变融资模式以增强独立性、赋予各国办事处更大自主权，以及提高财政透明度。

布罗斯特伦指出，相比其他联合国机构，世卫组织的职责范围更广，这导致其运作较为复杂。但他强调，该机构在应对卫生危机方面并不混乱，" 如果有成员国提出额外的改革要求，我们会努力落实。"

布罗斯特伦还提到，任何成员国都可以提名总干事候选人，并为其竞选造势，世卫组织执行委员会将会筛选候选人名单，最终的总干事人选需要获得至少三分之二成员国的支持。